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已酝酿多时的北京**政策将于2017年1月1日起试行。近日，《北京市**管理办法（试行）》正式发布，规定合法稳定就业、合法稳定住所、教育背景、职住区域、创新创业、纳税、年龄、荣誉表彰、守法记录等九大指标构成**体系。作为北京户籍管理制度的一项重大改革，**将成为高校应届毕业生、人才引进、亲属投靠、工作调动之后，又一条落户北京的渠道。
连缴7年社保需满足
“所谓**就是指通过建立指标体系，对持居住证者申请落户的条件进行量化，并对每项指标赋予一定分值，总积分达到规定分值的人员可申请办理北京市常住户口。”北京市发改委相关负责人表示，城市发展需要多层次人力资源的支撑，北京市**指标体系主要围绕都城市战略定位和现阶段发展需要进行设计，主要面向符合条件的普通劳动者，重点解决来京时间长、就业能力强的人员落户问题。
北京市**政策整体框架可以概括为“4+2+7”。即4个资格条件：持有北京市居住证、在法定退休年龄以下、在京连续缴纳社会保险满7年、无刑事犯罪记录的人员；2项基础指标：合法稳定就业和合法稳定住所；7项导向指标：包括教育背景、职住区域、创新创业能力、纳税、年龄、荣誉表彰、守法记录等方面。
其中，按照新发布的《居住证暂行条例》，今年10月1日起，“暂住证”将升级为“居住证”，非京籍居民只需要提交身份证、近期免冠照片，居住、工作或学习证明等几项内容，等15天就能领取。
“‘连续缴纳7年社保’是4个资格条件中为重要的一个条件，体现了优先解决存量的要求。”相关负责人表示，按照各省市户籍制度改革意见，大城市的落户条件对缴纳社保年限的要求不很过5年，北京作为很大型城市，在缴纳社保年限的规定上比大城市要略高一些。这一规定也参考了其他特大城市的做法。
申请年龄推至退休前
去年12月，北京市发布了**政策的征求意见稿。对比此次发布的《办法》，记者发现，**政策“终版”在“门槛”方面变化较大。如征求意见稿规定，申请人年龄不得很过45周岁，而正式出台的文件则变更为“不很过法定退休年龄”，45岁的“硬指标”消失了。同时，将“无违法犯罪记录”改成了“无刑事犯罪记录”；删除“符合本市计划生育政策”的硬性要求。
同时，新发布的政策设置了若干导向性指标，比如北京作为各省市科技创新中心、文化中心，对相关领域的人员需求较高，所以政策设置了教育背景和创新创业指标。针对创新创业指标及分值，《办法》规定，申请人在科技、文化领域以及创新创业大赛获得各省市级或本市市级奖项的，可获得相应加分。其中，获各省市级奖项的高**2分，获本市市级奖项的高加6分。只计高分，不累计加分。
为了有序疏解非都功能，促进城市空间布局优化，**政策对到郊区就业和居住给予加分鼓励。政策实施后，申请人如果将居住地从城六区迁往郊区，那么每满1年加2分，高加6分；如果将就业地和居住地都从城六区迁往郊区，每满1年可加4分，高可**2分。
实施细则年底前出台
北京市发改委相关负责人表示，北京市**政策实行“总量控制+自愿申请”，通过“先申请、后划线”的方式，每年将根据实际申请人员规模情况，结合年度人口调控目标要求，通过综合测算统筹研究确定落户分值，并向社会公布。因申请人的情况每年都发生变化，每年的落户分值和落户规模可能会有所不同。
从2017年1月1日起到2019年底，**管理办法将试行3年。试行3年后，北京市将根据实施情况和问题对政策进行完善，使政策设计更加科学可行。今年年底前，相关部门还将出台实施细则，明确各项指标的认定标准和政策执行具体操作流程，大体上需要经过申请人申请、单位统一申报、部门联动审核、统一向社会公示等环节。
据了解，申请人提交的信息将通过市、区两级人力社保部门和多个市级部门信息化联动审核、交互校验。单位统一申报完成后，北京市有关部门将建立联动审核工作机制，分部门逐项审核申请人提交的信息，汇总至人力社保部门，通过**信息系统计算出申请人综合得分。（赵鹏飞）
(责任编辑：guozhao)
